榆林市市长尉俊东介绍，煤矿效益好转后，榆林市正在谋划今年底要求煤矿给大小股东分红，进一步激发社会预期，化解民间借贷难题
“去产能”调控让陕西榆林市减少了多万吨煤炭产能，却给这座“能源城”带来了一个“暖冬”。记者近日在榆林采访发现，随着煤炭价格持续回升，运煤车在通往山西的高速路上排起了长队，来往榆林的航班人流再次激增，一度低迷的餐饮开始火爆。煤价回暖让榆林人提升了信心，一度紧锁的愁眉开始舒展了。
作为国家级能源化工基地，陕北榆林煤、气、油、盐资源富集，是国家“西煤东运”“西气东输”“西电东送”的重要源头，去年全市原煤产量3．6亿吨，接近全国总产量的10％。
煤炭带给榆林人信心和骄傲，也使全市经济患上了“煤主沉浮”的“赖煤症”。自年煤价下滑开始，这座“能源城”经历了经济指标大跳水的低迷和阵痛。“由于价格低迷，全市三分之一的煤矿亏损，许多在建项目停工延期，年固定资产投资下降18．8％。”榆林市发改委主任郭培才说。
国家实施的煤炭行业“去产能”宏观调控，榆林市也是重点。榆林市能源局总工程师王怀贤说，到去年底，全市处煤矿共有5．07亿吨的产能，在落实个工作日生产制度中，共核减了煤炭产能万吨／年。同时，榆林市还计划关闭26处煤矿，今年关闭的4处煤矿产能有万吨。目前全市煤炭产量基本得到控制，前10个月生产原煤2．9亿吨，累计增速－2．75％。
产能下去了，价格上来了，榆林很快尝到了“去产能”的甜头。11月份榆林市原煤平均价格每吨元，而在年初原煤均价每吨不足元。榆树湾煤矿负责人刑福胜介绍，现在煤炭“车板价”每吨元，而且是“钱到付货”，每天有四五百辆车等着拉煤。“榆树湾煤矿今年产量预计减少80万吨，但利润预计10亿元，是去年的2倍多。”
在榆阳区金鸡滩镇，可以看到排着长队的拉煤车。煤车司机石世雄说，途经山西的高速路拉煤车堵车严重，有时候一堵十几公里，成本太高，他现在主要跑西安，每周两趟。
煤价上涨提振了投资信心。郭培才介绍，今年前9个月全市新开工个项目，已完成固定资产投资亿元，同比增长8．5％，扭转了连续31个月下降的被动局面。王怀贤说：“企业基本都恢复生产，招投标也火热起来，全市二三十家煤矿又恢复建设了。”
“经济回暖让企业和群众看到了希望，重新激活了投资和消费。”陕西榆林能源集团副总经理李自新说。多年来在榆林开餐馆的昌盛饭店女老板苏金玲感慨：“现在路挤了，车多了，煤老板心情好了，消费起来了，饭店生意也好了。”
“只要煤价继续维持在目前的合理水平，榆林民间借贷难题很快就能迎刃而解。”
神木县人民*府办公室关于进一步深化安全生产大检查工作的紧急通知
神*办发〔〕号
各镇人民*府，县*府各工作部门、直属事业机构，各工业园区管委会，职业技术学院，大柳塔镇级小城市综合改革试验区：
近一段时期，全国范围内接连发生多起重特大生产安全事故，给人民群众生命财产安全造成重大损失，教训极为深刻。10月31日，重庆市永川区来苏镇金山沟煤业有限责任公司的煤矿发生特别重大瓦斯爆炸事故，造成33人死亡。11月24日，江西丰城发电厂三期在建项目工地冷却塔施工平台坍塌，造成74人死亡。11月29日，黑龙江省七台河市景有煤矿发生一起重大瓦斯爆炸事故，造成21人死亡。12月2日，湖北省鄂州市境内，一辆牌号为鄂AK9面包车在鄂州市庙岭到葛店方向行使途中因大雾翻入一水塘，造成18人死亡。12月3日，内蒙古自治区赤峰市元宝山区赤峰宝马矿业有限公司发生一起煤矿井下瓦斯爆炸事故，造成32人死亡。
上述事故，充分暴露出部分地区、部门和企业对安全生产工作不重视，责任落实不到位，措施不得力，隐患排查不彻底，以及企业安全防范意识不强、安全管理制度不落实、违规违章作业、违法行为屡禁不止等突出问题。这些问题在我县也不同程度的存在，有的甚至比较突出，全县的安全生产形势依然严峻。县委、县*府高度重视安全生产，要求突出抓好重点行业安全监管，切实加强安全监管执法力度，强化措施，严格制度，落实责任，深入开展安全生产大检查和隐患排查治理，确保安全生产形势稳定。
岁末年初，各种生产、运输、商贸活动进入旺季，特别是元旦、春节即将来临，各类庆典、集会等活动频繁，人流、物流、车流剧增，加之冬季冰冻天气的影响，历来是各类生产安全事故的高发和易发期。为有效防范遏制生产安全事故发生，确保全县安全生产形势稳定，现就做好安全生产大检查工作有关事项通知如下：
一、强化安全红线意识，切实把安全生产责任落到实处
近期全国各地发生的生产安全事故再次警示我们，做好安全生产工作丝毫不能懈怠、时刻不能放松。各镇（办）、各部门和各单位要按照安全生产“**同责、一岗双责、失职追责”要求，**主要领导要亲自部署安排安全生产工作，研究解决安全生产重大问题。要深刻吸取事故教训，充分认识当前安全生产形势的严峻性，强化安全生产红线意识，切实维护人民群众生命财产安全和社会稳定。要对岁末年初安全生产工作进行再检查、再督促、再落实，把压力传导到基层、把工作落实到企业，严厉打击安全生产非法违法行为，加大安全隐患排查整治力度，有效控制和化解各类安全生产风险。各类生产经营单位要严格落实安全生产主体责任，加强安全管理，切实整改安全隐患，坚决防范遏制各类安全生产事故发生。
二、加强领导，进一步深化安全生产大检查
各镇（办）、各部门和各单位要认真贯彻落实中省市领导同志指示批示精神和11月27日全国安全生产电视电话会议要求，按照县*府决定，从前一阶段安全生产大检查的基础上，从12月5日起至年1月15日，利用40天时间，在全县范围内深入开展安全生产大检查。各镇（办）、各部门和各单位要进一步细化安全生产大检查工作方案，落实全覆盖、全方位检查，全面彻底排查治理各类安全隐患。要结合本镇（办）、本部门和本单位在安全生产领域存在的突出问题，剖析原因，深刻反思，不断提高安全大检查的针对性和有效性。要把大检查的责任层层传递到基层，切实将安全生产大检查动员部署到基层、企业的各个重点岗位和人员。
为进一步加强对全县安全生产大检查工作的组织领导，推动安全生产大检查深入有效开展，县*府成立大检查工作领导小组，组长由县*府主要领导担任，副组长由县*府分管领导担任，成员由县安委会主要成员单位负责同志担任，各镇（办）、各部门也要成立由主要负责同志牵头的安全生产大检查领导机构，全面负责本辖区、本行业领域的安全大检查工作。各级领导干部要亲力亲为，既要组织好本镇（办）、本行业和本单位的安全生产大检查和行业专项检查，又要带队深入基层、企业和一线落实检查。要进一步明确任务和责任，进一步强化工作措施，在指导督促所有生产经营单位在认真开展安全生产自查自纠工作基础上，集中时间和力量，全面加强安全生产综合检查和专项检查，推动大检查实现全覆盖。县安委办将进一步加强对大检查工作督导督办，对不履行检查督查责任，不落实检查督查任务的进行通报批评；对工作扎实认真，检查严谨细致，成效明显的给予通报表彰，推动安全生产大检查深入有效开展。
三、突出重点，深入排查整治各类安全隐患
各镇（办）、各部门和各单位要结合开展的安全生产大检查和岁末年初安全生产工作特点以及多起事故的教训，举一反三，狠抓安全措施落实，突出煤矿、道路交通、消防、危险化学品、烟花爆竹、非煤矿山、城乡建设等重点行业领域安全管理，全面排查整治各类事故隐患。
煤矿安全管理方面:县煤炭局要进一步深入开展煤矿安全生产专项检查，针对冬季用煤高峰期的特点以及煤炭价格上涨等因素，加大对“五假五超”等违法违规生产矿井的打击力度。严查通风、瓦斯防治、防火、防治水、冲击地压、火工品管理等安全措施落实情况；加强安全监管，严防已关闭矿井违法恢复生产。要结合煤炭行业结构调整和去产能，深化小煤矿整顿关闭。凡发现有超层越界开采、违法违规开采、火工品管理使用混乱等行为的一律吊销有关证件，并采取停电等措施，按照安全生产“黑名单”有关规定纳入“黑名单”管理，列入去产能矿井范围。
道路交通安全管理方面：县交通局、交警大队要加强交通运输安全检查，统筹做好春运安全工作，细化安全防范措施，及时消除重点路段事故隐患，特别要加强恶劣天气下道路通行安全管理、疏导管控和应急保障，确保安全有序。要进一步加强路面管控，继续保持道路交通“打非治违”高压态势，严查超速、超员、超载、疲劳驾驶、非法载客以及违规冒险行车等严重交通违法违规行为。要加强对交通运输企业和客运车辆、危险品运输车辆、驾驶人员等方面的安全检查，严格执法，监督道路运输企业切实落实安全生产主体责任。各道路运输企业要加大安全投入，健全安全管理机构，切实加强对所属车辆、驾驶人员的安全管理，合理安排车次，严格落实车辆安全运行各项规定。
消防安全管理方面：县公安消防大队、文体局、民*局等单位要加强对商场、超市、宾馆、车站、医院、养老院、福利院、影剧院、网吧等人员密集场所的检查，彻底消除火灾隐患，确保疏散通道畅通无阻、消防设备完好，对不具备安全生产条件的各类人员密集场所要坚决停产停业整改。要认真组织开展劳动密集型企业消防安全专项治理，严格整治未经消防设计审核、验收备案擅自投入使用、违规使用聚苯乙烯和聚氨酯泡沫材料装修装饰、消防设施缺失损坏、安全出口疏散通道堵塞锁闭和违规住人等问题；加大对消防安全违法行为的执法检查力度，对火灾隐患要责令其立即整改，对一时无法完成整改的火灾隐患要在确保安全的前提下制定整改方案、限期整改。对节日期间举办的各类大型集会、焰火集中燃放、商业促销等大型聚集活动，要按照“谁主办，谁负责”的原则，严格执行审批报备制度；对于群众自发形成的聚集活动，要提前制定安全保障措施，安排足够力量，加强巡逻值守、安全防范和安全保障措施，防止踩踏等群死群伤事故的发生。
危险化学品和烟花爆竹安全管理方面：县安监局、公安局、交通局等单位要严格按照《危险化学品安全管理条例》等法律法规、标准规范要求，切实加强对危险化学品生产、储存、经营、运输、使用和废弃环节的安全监管，强化重点企业、重点环节、关键岗位的检查，坚决不留死角和盲区。要加强对运输危险化学品车辆的检查，严格落实易燃易爆、剧毒等危险化学品实名登记和流向信息管理制度，严防危险化学品泄漏和爆炸等事故发生。当前，烟花爆竹已进入经营销售旺季，要切实抓好烟花爆竹运、储、销和燃放等各个环节的安全监管，坚决打击和取缔非法销售和运输行为，全面取缔下店上宅、前店后宅、集中连片经营的烟花爆竹经营网点，严格限制审批和管理大型焰火燃放活动，确保烟花爆竹运、储、销和燃放的安全。
非煤矿山安全管理方面：县安监局、矿管办要严格落实《关于严防十类非煤矿山生产安全事故的通知》要求，针对石油天然气开采井喷等事故，开展针对性的检查。要加强对已关闭矿井、改扩建矿井、停产整顿矿井的巡查监控，强化冬季现场安全管理。
城乡建设安全管理方面：县住建局、交通局、工贸局要认真分析研究城乡建设安全生产风险，突出房屋建筑、道路桥梁等容易造成群死群伤事故的领域，深入排查和有效管控风险源，及时整治各类事故隐患。要加强城市隧道施工及燃气管线、污水垃圾处理等市*公用设施运行、使用安全检查，确保安全可靠运行稳定。要加强餐饮场所燃气使用安全管理和机关、学校食堂、宾馆、饭店等公共场所以及瓶装液化气、石油气使用安全检查，及时发现并消除隐患。要加大重大项目建设工地检查整治力度，重点检查整治各类高处施工平台、起重机械、架桥机、脚手架、模板支撑体系等各环节存在的安全隐患；严厉查处工程项目违法分包、转包、以包代管；严查施工现场安全管理、安全教育培训、持证上岗情况，以及用火、用电、高空坠落、深基坑等安全制度、措施落实情况等。要加强对电力施工企业安全生产责任落实、工程建设施工现场以及施工企业资质等情况进行全面检查。
特种设备安全管理方面：县质监局要以锅炉、压力容器、压力管道等设施为重点，认真开展电梯、大型游乐设施、客运索道、大型起重机械、气瓶安全、加气站充装等安全整治，建立重大隐患治理与重点设备动态监控机制。
同时，其他行业监管部门也要结合各自工作实际，扎实开展专项整治，严防各类事故的发生。
四、加强应急处置，提高事故防范能力
各镇（办）、各部门和各单位要充分利用各种媒体，多方式、多渠道加强冬季安全生产宣传教育和培训，普及生产作业、用火、用电、用气、用油和初期险情应急处置、逃生自救等安全常识技能，努力提高全社会安全意识和事故防范能力。要加强应急管理，建立完善应急协调联动机制和快速反应机制，强化灾害监测预报，及时发布预警信息，提醒、督促、指导企业落实各项应急措施。要进一步完善各类安全生产应急预案，做好应急救援队伍、装备、物资准备，强化值班值守，落实领导带班制度，及时、有效、科学处置事故险情。
五、认真总结，做好信息报送工作
各镇（办）、各部门和各单位要加强大检查期间的信息报送。大检查工作结束后，要形成大检查工作总结报告，于年1月2前将大检查总结报县安委办。总结要全面详实、数据准确、问题具体、措施到位，问题隐患要列出清单，重大隐患要逐一明确整改责任。
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神木县人民*府办公室
年12月12日
来源丨神木人民*府网
编辑丨阿梅
整理丨编辑部
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